Implications of the lack of administrative decisions in cases of rape of jurisdiction

  • Zana Rauf Hama Department of Law, College of Law and Politics, University of Human Development, Sulaymaniyah, Kurdistan Region, Iraq. http://orcid.org/0000-0002-1028-7338
  • Nsar Abdulqader Ahmad Master of Public Law

Abstract

 يعد ركن الاختصاص أحد أهم الأركان الرئيسة في القرار الإداري، ويترتب على تخلفه تعيب القرار الإداري بعيب مستقل يسمى عيب عدم الاختصاص، وهو أبرز العيوب الرئيسة المسببة لبطلان القرار وإعدامه. ويكون سبباً لإلغاء القرار الإداري أو سحبه في حالات محددة. إذ أنه من أهم الأسباب لإلغاء هذا القرار بإعتباره العيب الوحيد المتعلق بالنظام العام. ويتسم القرار بهذه الصفة لصدوره عن غير السلطة المخولة قانوناً بإصداره، وعند إصدار قرار إداري معيب بعيب الاختصاص من قبل الإدارة، فإن مثل هذا القرار يعد غير مشروع. وأن عيب عدم الاختصاص يقع حينما يغتصب من لا ولاية له سلطة إصدار القرار أو يصدر القرار من صاحب الولاية متجاوزاً حدودها الزمانية أو المكانية أوالموضوعية. وعلى هذا الأساس فإن إصدار أي قرار إداري ممن هو ليس بصاحب الاختصاص يضعنا أمام ما يسمى (حالة إغتصاب الاختصاص). والذي من الممكن أن يحول القرار الإداري من عمل قانوني إلى مجرد عمل مادي لا غير (أي قرار معدوم). من هنا فإن مصطلح (إغتصاب الاختصاص) يرمز إلى العيب الجسيم في ركن الاختصاص من القرار الإداري الذي من المتوقع أن يحول القرار الإداري من عمل قانوني إلى مجرد عمل مادي بحت.

References

أولاً : الكتب :
1. ابراهيم طه فياض، مسؤولية الإدارة عن أعمال موظفيها في العراق، دار النهضة العربية، 1973.
2. د0 احمد حافظ نجم، القانون الإداري، الطبعة الأولى، دار الفكر العربي، 1981 .
3. د0 ثروت بدوي، تدرج القرارات الإدارية ومبدأ المشروعية، دار النهضة العربية، القاهرة، 1968-1969
4. د0 حمدي ياسين عكاشة، القرار الإداري أمام مجلس الدولة، منشأة المعارف، الاسكندرية، 1987 0
5. حامد مصطفى، مبادئ القانون الإداري العراقي، شركة الطبع والنشر الاهلية، بغداد، 1968 0
6. د0 حسني درويش عبد الحميد، نهاية القرار الإداري عن غير طريق القضاء، دار الفكر العربي، بدون سنة طبع 0
7. د0 رمزي طه الشاعر، تدرج البطلان في القرارات الإدارية، دراسة مقارنة، دار النهضة العربية، 1968
8. د0 رشا عبد الحي، معايير توزيع الاختصاص بين القضاء العدلي والقضاء الإداري واشكالياتها العملية، المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان، 2014 0
9. د0 سامي جمال الدين، الوسيط في دعوى إلغاء القرارات الإدارية، الطبعة الأولى، منشأة المعارف الاسكندرية، مطبعة سعيد كامل، 2004 0
10. د0 سليمان محمد الطماوي، القضاء الإداري، الكتاب الأول، قضاء الإلغاء، دار الفكر العربي، القاهرة، 1996 0
11. د0 سليمان محمد الطماوي، النظرية العامة للقرارات الإدارية، الطبعة الخامسة، دار الفكر العربي، القاهرة، 1984 0
12. د0 عبد الغني بسيوني عبدالله ، القانون الإداري، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2005 0
13. د0 عدنان عمرو، مبادئ القانون الإداري، الطبعة الثانية، منشأة المعارف، شركة الجلال للطباعة، الاسكندرية، 2004 0
14. د0 عبد الفتاح حسن، مبادى القانون الإداري، مكتبة الجلاء المنصورة، 1978 0
15. د0 ماجد راغب الحلو، القضاء الإداري، منشأة المعارف، الاسكندرية، 2004 0
16. د0 ماهر صالح علاوي الجبوري، مبادئ القانون الإداري (دراسة مقارنة )، دار الكتب للطباعة والنشر،جامعة الموصل، 1996 0
17. د0 ماهر صالح علاوي الجبوري، القانون الإداري، 1989 0
18. محمد عبد الكريم شريف، القرار الإداري المنعدم، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية، 2014 0
19. د0 محمود حلمي، القضاء الإداري( قضاء الإلغاء، القضاء الكامل، إجراءات التقاضي)، الطبعة الثانية، دار الفكر العربي، 1977 0
20. د0 مصطفى كيرة، نظرية الاعتداء المادي في القانون الإداري، دار النهضة العربية، القاهرة، 1964 0
21. محمود يعقوب السعيدي، مبادى القانون الإداري، الجزء الأول، مطبعة الزهراء، بغداد، بدون سنة طبع.
ثانياً : الرسائل و الأطاريح الجامعية :
1. اسعد سعد برهان الدين بكر، انهاء القرارات الإداريةبإرادة المنفردة للسلطة الإدارية، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 1977 0
2. احمد طالب حسين الجعيفري، مسؤولية الإدارة عن الأعمال المادية الناتجة عن الخطأ، دراسة مقارنة، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بابل، 1999 0
3. رنا ياسين حسين العابدي، انعدام القرار الإداري، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة نهرين ، 2004.
4. فيان حسن عبدالله، ركن الاختصاص في القرار الإداري، رسالة ماجستير، كلية القانون والسياسة، جامعة صلاح الدين، اربيل، 2003 0
5. معمر مهدي صالح الكبيسي، مبدأ عدم رجعية القرارات الإدارية( دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد، 2000 0
6. محمود محمد خلف، الحماية القانونية للأفراد في مواجهة أعمال الإدارة في العراق، دراسة مقارنة، رسالة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد، 1986 0
7. نعم أحمد محمد الدوري، القرار الإداري المعدوم، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة الموصل ،1998 .
8. نواف طلال فهيد العازمي، ركن الاختصاص في القرار الإداري وثاره القانونية، جامعة الشرق الاوسط، الأردن، 2012 0
ثالثاً : البحوث والمجلات :
1. د0 صبري محمد السنوسي، ركن الاختصاص في القرار الإداري الكويتي والرقابة القضائية عليها، دراسة مقارنة، بحث منشور في مجلة الحقوق، الكويت، العدد الرابع، السنة الحادية والثلاثون، 2007.
2. د0 طارق بن هلال البو سعيدي، انعدام القرار الإداري وفقا لإحكام القضاء الإداري، بحث منشور في مجلة الحقوق، الكويت، العدد الرابع، السنة الثانية والثلاثون، 2008 0

رابعاً : قرارات وفتاوي قضائية :
قرارات وفتاوى مجلس شورى الدولة ، 2013 0

خامساً : الدساتير و التشريعات :
1. دستور جمهورية العراق 2005 0
2. قانون العقوبات العراقي رقم (111) لسنة 1969 المعدل 0
3. قانون رقم 106 لسنة 1989 قانون التعديل الثاني لقانون مجلس شورى الدولة المرقم 65لسة 1979
4. قانون رقم 17 لسنة 2013 ، قانون التعديل الخامس لقانون مجلس شورى الدولة المرقم 65 لسنة1979 .
5. قانون مجلس شورى اقليم كوردستان ـــ العراق المرقم 14 لسنة 2008 0

سادساً : المواقع الإلكترونية :
منتديات طموحنا، الشروط المتعلقة بميعاد رفع الدعوى، محاضرات في القضاء الاداري، دراسة متاحة على الرابط الإلكتروني الآتي : (تاريخ الزيارة : 18 / 6/ 2016 ) www.tomohua.net/vb/showthread.php?13300
Published
2017-03-31
How to Cite
HAMA, Zana Rauf; AHMAD, Nsar Abdulqader. Implications of the lack of administrative decisions in cases of rape of jurisdiction. Journal of University of Human Development, [S.l.], v. 3, n. 1, p. 93-118, mar. 2017. ISSN 2411-7765. Available at: <https://journals.uhd.edu.iq/index.php/juhd/article/view/490>. Date accessed: 12 may 2021. doi: https://doi.org/10.21928/juhd.v3n1y2017.pp93-118.
Section
Articles