The nature of the relationship between the legislative and executive branches of the political system in the Kurdistan Region

An analytical study

  • Mahdi Jaber Mahdi College of Law and Politics, Salahuddin University, Kurdistan Region, Erbil, Iraq.
  • Amin Faraj Sharif College of Law and Politics, Salahuddin University, Kurdistan Region, Erbil, Iraq.

Abstract

أثارت نمط وطبيعة النظام السياسي القائم في إقليم كوردستان (من حيث كونه نظاماً برلمانياً أم رئاسياً؟)  ، وبالتالي مسألة واقع العلاقة بين الحكومة والبرلمان في الإقليم ، جدلاً بين الباحثين والأكاديميين والأوساط الرسمية وغير الرسمية في آن واحد.


فالهدف الأساسي للدراسة هو إلقاء الضوء على دراسة وتحليل طبيعة النظام السياسي في الإقليم (دراسة منهجية) بالتركيز على مسألة العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية.


وتتلخص إشكالية الدراسة في سؤالين رئيسيين وهما: أولاً: ما هو نمط وطبيعة النظام السياسي في الإقليم ؟ ثانياً: كيف هو واقع العلاقة بين السلطتين التشريعية والتنفيذية في إقليم كوردستان؟ أما الإفتراض الرئيسي الذي ننطلق منه تتمثل في أن نظام الحكم فيه يقوم على أساس المزج والجمع بين بعض خصائص النظامين البرلماني والرئاسي و أن واقع العلاقة بين الحكومة والبرلمان في الإقليم يتمثل في تركز السلطة السياسية لصالح الحكومة. منهجياً، اعتمدنا في دراستنا على منهج التحليل النظمي في إطار منهج دراسة الحالة.


  وقد قسمنا الدراسة إلى ثلاث مباحث ، المبحث الأول ناقشنا فيه مسألة السياق التاريخي لتجربة الحكم في الإقليم ، وفي المبحث الثاني عالجنا  نمط وطبيعة النظام السياسي في الإقليم، ، أما المبحث الثالث والأخير فقد ركزنا على واقع العلاقة بين الحكومة والبرلمان في الإقليم، وفي نهاية الدراسة ذكرنا أهم الاستنتاجات التي توصلنا إليها. 

References

المصادر باللغة العربية:
أولاً / الكتب:
1- إبراهيم عبدالعزيز شيحا ، مبادئ الأنظمة السياسية ، الدار الجامعية للطباعة والنشر ، بيروت ، بدون سنة الطبع.
2- أحمد ناجي قمحة: اكراد العراق الواقع و المستقبل، مجلة السياسية الدولية، مركز الاهرام للدراسات الاستراتيجية ، القاهرة، العدد (135)، يناير 1999.
3- بختيار غفور البالكي ، الوظائف غير التشريعية للبرلمان ، مطبعة شهاب ، أربيل ، 2010.
4- بدر محمد حسن عامر الجعيدي ، التوازن بين السلطتين التنفيذية والتشريعية في النظام البرلماني: دراسة مقارنة مع التطبيق على النظام الدستوري الكويتي ، دار النهضة العربية ، القاهرة ، 2011.
5- ثيشةوا حميد عبدالله ، المسؤولية السياسية للسلطة التنفيذية في النظام البرلماني: دراسة تحليلية مقارنة ، مركز كردستان للدراسات الإستراتيجية ، السليمانية ، 2013.
6- رأفت دسوقي ، هيمنة السلطة التنفيذية على البرلمان، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، 2006.
7- رستم محمود ، آفاق المعارضة في إقليم كردستان العراق: صلابة البنى التقليدية ورهان تفكيك المناطقية ، المركز العربي للأبحاث ودراسة السياسات ، الدوحة ، 2011.
8- سيروان عدنان ميرزا الزهاوي ، الرقابة المالية على تنفيذ الموازنة العامة في القانون العراقي ، الدائرة الإعلامية في مجلس النواب ، بغداد ، 2008.
9- صباح صابر محمد خوشناو ، الموازنة العامة في العراق: دراسة تحليلية مع إشارة إلى إقليم كوردستان العراق (محافظتي أربيل ودهوك للمدة 1988-2007) ، مركز كردستان للدراسات الإستراتيجية ، السليمانية ، 2012.
10- عبدالرحمن سليمان الزيباري، الوضع القانوني لإقليم كوردستان العراق في ظل قواعد القانون الدولي العام، مؤسسة موكرياني للطباعة والنشر، أربيل ، 2002.
11- عبدالرضا حسين الطعان ، تركز السلطة السياسية لصالح الهيئة التنفيذية في المجتمعات المتقدمة: نموذج فرنسا ، جامعة قاريونس ، بنغازي ، 2001.
12- عبدالرضا حسين الطعان، تأريخ الفكر السياسي الحديث، جامعة بغداد ، بغداد ، بدون سنة طبع.
13- عبدالغني بسيوني عبدالله ، النظم السياسية: اسس التنظيم السياسي ، الدارالجامعية ، بيروت ، 1985.
14- عبدالغني بسيوني عبدالله ، سلطة ومسؤولية رئيس الدولة في النظام البرلماني ، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع ، بيروت ، 1995.
15- عبدالوهاب الكيالي واخرون ، موسوعة السياسة ، الجزء الأول ، ط2 ، المؤسسة العربية للدراسات والنشر ، بيروت ، 1986.
16- علي الصاوي ، الرقابة البرلمانية ، المركز الدولي للدراسات المستقبلية والاستراتيجية ، القاهرة ، 2007.
17- عوني بزاز ، النظام الداخلي لبرلمان كوردستان العراق وتعديلاته ، مطبعة رِؤذهةلاَت ، أربيل ، 2013.
18- فليح حسن خلف ، المالية العامة ، عالم الكتب الحديث، إربد ، 2008.
19- لطيف مصطفى أمين ، العلاقة بين رئيس الدولة ورئيس الوزراء في النظام البرلماني ، دار سردم للطباعة والنشر ، السليمانية ، 2009.
20- ماجد راغب الحلو ، النظم السياسية والقانون الدستوري، منشأة المعارف ، الإسكندرية ، 2000.
21- المجموعة القانونية الدولية لحقوق الانسان ، إنتخابات بلا حدود، من منشورات مكتب الدراسات والبحوث المركزي للحزب الديمقراطي الكوردستاني، أربيل ، دراسة رقم (34)، 1999.
22- محسن خليل ، القانون الدستوري والنظم السياسية ، بدون مكان الطبع ، 1987.
23- محمد كاظم المشهداني ، النظم السياسية ، دار الحكمة ، الموصل ، 1991.
24- مكتب الدراسات و البحوث المركزي للحزب الديمقراطي الكوردستاني ، الاقتتال الداخلي في كوردستان العراق كيف اندلع و من المسؤول عنه ، الجزء الأول ، 1997.

ثانياً / الرسائل والاطاريح الجامعية:
25- دانا عبدالكريم سعيد ، تراجع الدور التشريعي والرقابي للبرلمان: دراسة تحليلية مقارنة في الأنظمة البرلمانية ، أطروحة دكتوراه في القانون ، كلية القانون والسياسة ، جامعة السليمانية ، 2011.
26- عبدالرحمن سليمان زيباري ، السلطة القضائية في النظام الفدرالي العراقي: دراسة تحليلية مقارنة ، أطروحة دكتوراه في القانون العام ، كلية القانون والسياسة ، جامعة صلاح الدين ، أربيل ، 2008.
27- عبدالسلام مصطفى صديق ، أثر التغيّر الإجتماعي على الأحزاب الكوردستانية: الحزب الديمقراطي الكوردستاني نموذجاً، رسالة ماجستير في الإجتماع ، كلية الآداب ، جامعة صلاح الدين ، أربيل ، 2011.
28- ليلى بن بغلية ، آليات الرقابة التشريعية في النظام السياسي الجزائري ، رسالة ماجستير في القانون ، كلية الحقوق والعلوم السياسية ، جامعة الحاج لخضر (الجزائر) ، 2004.
29- محمد صابر كريم ، التعددية السياسية وأثرها على السلطة التشريعية في إقليم كوردستان العراق: دراسة تحليلية ، رسالة ماجستير في العلوم السياسية ، كلية القانون والسياسة ، جامعة السليمانية ، السليمانية ، 2010.
30- نسرين أحمد عبدالله الجاف ، التجربة البرلمانية في إقليم كوردستان العراق (1991-1998) ، رسالة ماجستير في العلوم السياسية ، كلية العلوم السياسية ، جامعة بغداد ، بغداد ، 2005.

ثالثاً / الدوريات:
31- تغريد عبدالقادر علي ، التحقيق البرلماني: دراسة عن التحقيق البرلماني في مجلس النواب العراقي ، مجلة الحقوق ، كلية القانون ، الجامعة المستنصرية ، العدد (19) ، السنة السادسة ، المجلد الرابع ، 2012.
32- حسن علي عبدالحسين البديري ، الرقابة البرلمانية على السلطة التنفيذية ، مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية ، كلية القانون والسياسة ، جامعة الكوفة ، السنة الرابعة – العدد الثاني عشر ، كانون الأول 2011.
33- حسين محمد طه الباليساني ، آليات تعزيز السلطة التشريعية من خلال علاقتها بالسلطة التنفيذية ، مجلة تةرازوو ، اتحاد حقوقيى كوردستان ، أربيل ، العدد (38-39) ، 2009 .
34- حنان محمد القيسي ، دور مجلس النواب العراقي في الحد من الفساد ، مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية ، كلية القانون والسياسة ، جامعة الكوفة ، السنة الرابعة – العدد الثاني عشر ، كانون الأول 2011.
35- سالم عبدالحسين سالم ، الموازنة العامة ودور السلطتين التشريعية والتنفيذية تجاهها مع إشارة إلى العراق للفترة (2004-2011) ، مجلة العلوم الإقتصادية والإدارية ، كلية الإدارة والاقتصاد ، جامعة بغداد ، المجلد (18) ، العدد (66) ، 2012.
36- سعد الشتيوي العنزي ، الضوابط الدستورية للسؤال البرلماني من حيث المضمون والإختصاص والغاية ، مجلة الحقوق ، جامعة الكويت ، العدد (3) ، السنة (34) ، سبتمبر 2010 ، ص249.
37- سعدي البرزنجي ، تجربة إقليم كوردستان في قولبة وبناء نظام قانوني للإقليم بعد انتفاضة آذار عام 1991 المجيدة، مجلة ثاريَزةر ، نقابة محاميى كوردستان ، أربيل ، العدد (9) ، السنة الخامسة ، 2005.
38- شورش حسن عمر ود.دانا عبدالكريم سعيد ، الإستجواب كوسيلة للرقابة السياسية في الدستور العراقي لعام 2005: دراسة تحليلية مقارنة ، مجلة دراسات قانونية وسياسية ، مركز الدراسات القانونية والسياسية ، كلية القانون والسياسة ، جامعة السليمانية ، السنة (1) ، العدد (1) ، أيلول 2013.
39- عادل الطبطبائي ، جدول أعمال البرلمان: دراسة مقارنة ، مجلة الحقوق ، جامعة الكويت ، العدد (3) ، السنة (10) ، سيبتمبر 1986.
40- عبدالرضا الطعان ، التكنوقراط ونمط رأس المال المعرفي ، مجلة العلوم السياسية ، كلية العلوم السياسية ، جامعة بغداد ، العدد (37) ، السنة (19) ، تموز ـ كانون الأول 2008.
41- عثمان عبدالملك الصالح ، الرقابة البرلمانية على أعمال الادارة في الكويت : دراسة نظرية تطبيقية ، مجلة الحقوق والشريعة ، كلية الحقوق والشريعة ، جامعة الكويت ، السنة الخامسة ، العدد الرابع ، ديسمبر 1981.
42- علي كاظم الرفيعي ، وسائل الرقابة البرلمانية على الحكومة ، مجلة العلوم القانونية ، كلية القانون ، جامعة بغداد، العدد الثاني ، 2007.
43- محمد عبدالمحسن المقاطع ، الإستجواب البرلماني للوزراء في الكويت: دراسة تحليلية نقدية في ضوء أحكام الدستور الكويتي والسوابق البرلمانية ، مجلة الحقوق ، جامعة الكويت ، ملحق العدد الثالث ، السنة السادسة والعشرون ، سيبتمبر 2002.
44- نشأت أحمد رشيد ، مجلس قضاء كوردستان : الإنجازات والطموحات ، مجلة دادوةر ، اتحاد قضاة إقليم كوردستان، أربيل ، العدد (1) ، السنة الأولى ، 2009.

رابعاً / القوانين والأنظمة:
45- قانون السلطة القضائية لإقليم كوردستان المرقم (14) لسنة 1992.
46- قانون السلطة القضائية لإقليم كوردستان المرقم (23) لسنة 2007.
47- قانون انتخاب المجلس الوطني لكوردستان العراق المرقم (1) لسنة 1992.
48- قانون انتخاب قائد الحركة التّحررية الكوردية المرقم (2) لسنة 1992.
49- قانون تمديد الولاية لرئيس إقليم كوردستان المرقم (19) لسنة 2013.
50- قانون رئاسة إقليم كوردستان المرقم (1) لسنة 2005.
51- قانون مجلس أمن الإقليم المرقم (4) لسنة 2011.
52- قانون مجلس وزراء إقليم كوردستان المرقم (3) لسنة 1992 المعدل.
53- قانون هيئة رئاسة إقليم كوردستان المرقم 9 لسنة 1993.
54- قانون وزارة العدل لإقليم كوردستان المرقم (12) لسنة 1992.
55- قانون وزارة المالية والاقتصاد لإقليم كوردستان المرقم (5) لسنة 2010.
56- المجلس الوطني لكوردستان العراق ، مجموعة القوانين والقرارات الصادرة عن المجلس الوطني لكوردستان العراق للفترة (4/6/1992 لغاية 31/12/1992)، المجلد الأول، أربيل ، 1997.
57- النظام الداخلي لبرلمان كوردستان لعام 1992 المعدل.

o المصادر باللغة الكوردية:
58- بودجةى ميللةت ضؤن خةرجدةكريَت؟ طؤظارى لظين ، ذمارة (202) ، تةموزى 2012.]كيف تصرف موازنة الشعب؟ مجلة لظين ، العدد (202) ، تموز 2012[
59- ثةرلةمانى كوردستان ، بةرِيَوةبةرايةتى رِاطةياندن ، ئامارةكانى خولى سيَيةمى هةلَبذاردن (2009-2013) ، بلاَوكراوة.]برلمان كوردستان ، مديرية الإعلام ، إحصائيات الدورة الثالثة للإنتخابات (2009-2013) ، منشورة[
60- ثةرلةمانى كوردستان ، ثرؤتؤكؤلةكان ، بةرطى (64) ، بةرطى (65) ، بةرطى (66) ، هةوليَر ، 2011.]برلمان كوردستان ، البروتوكولات ، الجزء (64) ، الجزء (65) ، الجزء (66) ، أربيل ، 2011[
61- طارق جامباز ، ثةرلةمانتارانى خولى دووةمى ثةرلةمانى كوردستان ثرسياربارانى حكومةتى كوردستان دةكةن ، ضاثخانةى شةهاب ، هةوليَر ، 2009. ]طارق جامباز ، نواب الدورة الثانية لبرلمان كوردستان يمطرون حكومة كوردستان بالأسئلة ، مطبعة شهاب ، أربيل ، 2009 [
62- طؤظارى نؤظين ، مةكتةبى بير وهؤشيارى يةكيَتى نيشتمانى كوردستان ، سليَمانى ، ذمارة (15)، ئةيلولى 2009.]مجلة نؤظين ، مكتب الفكر والتوعية للإتحاد الوطني الكوردستاني ، السليمانية ، العدد (15)، أيلول 2009[
63- لة كؤمةلَطةى ديموكراتيدا بودجة قابيلى رِةخنةطرتن وضارةسةركردنة ، طؤظارى طولاَن ، ذمارة (885) لة 25/ 6 / 2012.] في المجتمع الديمقراطي الموازنة قابلة للنقد والحل ، مجلة طولاَن ، العدد (885) في 25 / 6 / 2012[
Published
2015-04-30
How to Cite
MAHDI, Mahdi Jaber; SHARIF, Amin Faraj. The nature of the relationship between the legislative and executive branches of the political system in the Kurdistan Region. Journal of University of Human Development, [S.l.], v. 1, n. 2, p. 52-75, apr. 2015. ISSN 2411-7765. Available at: <https://journals.uhd.edu.iq/index.php/juhd/article/view/655>. Date accessed: 03 aug. 2021. doi: https://doi.org/10.21928/juhd.v1n2y2015.pp52-75.
Section
Articles