Governance of Public Budget Legislation

An Analytical study

Authors

  • Dana Abdul Karim Saeed College of Law, University of Sulaimani, Sulaimani, Kurdistan Region, Iraq
  • Kardo Abubakr Abdulla Student of Master

DOI:

https://doi.org/10.21928/juhd.v6n2y2020.pp26-40

Keywords:

Governance, Public Budget, Parliamentary Oversight

Abstract

Accommodating the basic principles of corporate governance comes from transparency, participation and accountability, through a system of laws, regulations and disciplinary decisions, to change the concept and content of state budget, from just legislation to legalize public revenue and public expenditures in its traditional numeric terms related to the traditional role of governments, to solid legislation that reflects the medium and long-term plans, programs and strategies, aiming at achieving political, economic, social and development goals, and the extent to which these programs can monitor the required progress and sustainable growth in the infrastructure and public services sectors of rational contemporary state.

This development copes with, in the content and objectives of the public budget (state budget), the evolution of administrative and financial systems, concepts of strategic planning, efficiency in performance, quality and discrimination measurement, and the citizen’s role in political life due to their continuous access to accessible information and data, and thus an increased oversight role in supervision and accountability about the optimal use of funds and resources, achieving social justice, eliminating financial and administrative corruption and holding those responsible accountable.

References

أولاً / الكتب :
د. ابراهيم عبدالعزيز شيحا. (2006)الاموال العامة، منشأة المعارف، الاسكندرية.
د. أحمد السيد عطا الله. .(2015)دور الجهات الرقابية في مجال الموازنة العامة للدولة و مكافحة الفساد- دراسة مقارنة بين القانون المصري و القانون الكويتي، ط 1، مكتبة الكويت الوطنية، الكويت.
د. احمد خلف حسين الدخيل. . (2019)المالية العامة من منظور قانوني، ط1، المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان.
د.احمد خلف حسين الدخيل. . (2018)صناديق الثروة السيادية بين مثالية الطرح و متطلبات الحكم الرشيد، ط1، الذاكرة للنشر والتوزيع، بغداد.
د.أعاد حمود القيسي. . (2000)المالية العامة والتشريع الضريبي، ط3، مكتبة دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان.
الهيئات التشريعية و عملية الموازنة. .(2005)دراسة دولية - سلسلة الابحاث التشريعية، ترجمة : نور الاسعد، منشورات المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية (NDI)، بيروت.
د. الياس ناصيف .(2017). حوكمة الشركات في القانون المقارن و تشريعات الدول العربية، ط1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت.
أمير فرج يوسف.(2011). الحوكمة و مكافحة الفساد الأداري و الوظيفي و علاقته بالجريمة على المستوى المحلي والأقليمي و العربي و الدولي في ظل إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، ط 1، مكتبة الوفاء القانونية، الاسكندرية.
د. امين فرج شريف.(2019). الحكم الصالح في اقليم كوردستان، دراسة في المقومات و المعوقات (1992-2013)،ط 1، مطبعة هيفي، اربيل.
بشار محيسن حسن الامارة.(2012). دور السلطة التشريعية في مكافحة الفساد الوظيفي، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة النهرين، بغداد.
د. ثريا الشارف و د. نجاة كريمة و م. لبنى الزاوي.(2014). قياس التقدم في أداء الحكم و الأدارة الرشيدة بعد الأزمات – قياس و معايير الأداء الحكومي، بحث منشور في كتاب (حالة الحوكمة و الأدارة العامة في الدول العربية)،المنظمة العربية للتنمية الأدارية – أعمال المؤتمرات، عمان.
د. جلال بنداري.(2003). تفعيل دور البرلمان و حاجته الى بيوت الخبرة، دار النهضة العربية، القاهرة.
جورج العبد.(2006). العوامل و الآثار في النمو الأقتصادي و التنمية، ط 2، بحث منشور في كتاب ( الفساد و الحكم الصالح في البلاد العربية )، بحوث و مناقشات الندوة الفكرية التي نظمها مركز دراسات الوحدة العربية بالتعاون مع المعهد السويدي بالاسكندرية، بيروت.
د. خالد خضر الخير.(2014). المباديء العامة في علم المالية العامة و الموازنة، المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان.
د. رافد خلف هاشم البهادلي و د. عثمان سلمان غيلان العبودي.(2012). التشريع بين الصناعة و الصياغة، ط 1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت.
د. رضوان هاشم حمدون عثمان.(2017). التنظيم القانوني لحوكمة الشركات في التشريعات العربية، ط1، مركز الدراسات العربية للنشر والتوزيع، الجيزة.
د. زانا رؤوف حمه كريم.(2012). السياسة التشريعية في العراق- دراسة تحليلية في التشريعات الدستورية، ط 1، دار سردم للطباعة و النشر، العراق، السليمانية.
د. زياد إسماعيل حمد الخوراني.(2019). حماية أمن المجتمع من جريمة الفساد الأداري و سبل معالجتها في الفكر الأسلامي- أقليم كوردستان العراق انموذجاً، ط 1، منوسرات زين الحقوقية، بيروت.
د. سرمد كوكب الجميل.(2018). الموازنة العامة للدولة – مدخل معاصر، ط1، شركة دار الاكاديميون للنشر و التوزيع، عمان.
د. سمير سهيل دنون.(2016). الرقابة المالية، ط1، المؤسسة الحديثة للكتاب، لبنان.
د. صفاء فتوح جمعة.(2018). مباديء الحوكمة في قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة (2016)، الكتاب الاول، ط1، المركز القومي للاصدارات القانونية، القاهرة.
د. صفاء فتوح جمعة.(2018). مباديء الحوكمة في قانون الخدمة المدنية رقم (81) لسنة (2016)، الكتاب الثاني، ط 1، المركز القومي للاصدارات القانونية، القاهرة.
صلاح الدين حسن السيسي.(2014). آليات حوكمة البناء المؤسسي والمجتمعي للدولة و واجهة الفساد الاداري و المالي، ط 1، بدون ناشر، بدون مكان النشر.
طارق البشري.(2006). دور مؤسسات الدولة في مكافحة الفساد، ط 2، بحث منشور في كتاب ( الفساد و الحكم الصالح في البلاد العربية )، بحوث و مناقشات الندوة الفكرية التي نظمها مركز دراسات الوحدة العربية بالتعاون مع المعهد السويدي بالاسكندرية، بيروت.
د. طاهر الجنابي.(2010). علم المالية العامة والتشريع المالي، ط3، العاتك لصناعة الكتاب، القاهرة.
د.عادل فليح العلي و طلال محمود كداوي.(2015). اقتصاديات المالية العامة- الايرادات العامة والموازنة العامة للدولة، الكتاب الثاني، مديرية دار الكتب للطباعة والنشر، جامعة الموصل، بدون سنة نشر.
د. عباس محمد نصرالله، المالية العامة و الموازنة العامة، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت.
د. عبدالباسط علي جاسم الزبيدي.(2015). المالية العامة و الموزانة العامة للدولة و الرقابة على تنفيذها، ط1، المكتب الجامعي الحديث، الاسكندرية.
د. عمار حبيب جهلوك .(2011).النظام القانوني لحوكمة الشركات، ط 1، منشورات زين الحقوقية، بيروت.
د. غادة علي موسى.(2014). حوكمة هيئات و مؤسسات مكافحة الفساد، بحث منشور في كتاب (حالة الحوكمة والأدارة العامة في الدول العربية)،المنظمة العربية للتنمية لأدارية- أعمال المؤتمرات، عمان.
فارس عبدالكريم الغرة، التنظيم القانوني للموازنة العامة في التشريع الفلسطيني – دراسة وصفية تحليلية، كلية الشريعة والقانون، الجامعة الاسلامية بغزة.
فهمي محمود شكري.(1990). الموازنة العامة – ماضيها و حاضرها ومستقبلها- في النظرية والتطبيق، ط1، المؤسسة الجامعية للدراسات والنشر والتوزيع، بيروت.
د. قبس حسن عواد البدراني.(2018). الوجيز في قانون المالية العامة، ط1، منشورات زين الحقوقية، بيروت.
د. لعمارة جمال.(2004). اساسيات الموازنة العامة للدولة- المفاهيم والقواعد والمراحل والاتجاهات الحديثة، ط1، دار الفجر للنشر و التوزيع، القاهرة.
د. محمد أحمد شحاتة حسين.(2017). الصياغة القانونية لغة وفناً، ط 2، المكتب الجامعي الحديث، الاسكندرية.
د. محمدجمال ذنيبات.(2003). المالية العامة و التشريع المالي، ط1، الدار العلمية والدولية و دار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان.
محمد شاكر عصفور.(2008). اصول الموازنة العامة، ط1، دار المسيرة للنشر و التوزيع و الطباعة، عمان.
د. محمد علي العزيري.(2016). الفساد المالي في منظور القانون الدولي- دراسة مقارنة، ط 1، سلسلة سام للبحوث والدراسات القانونية و الاقتصادية، العراق، اربيل.
د. مصدق عادل طالب.(2017). الصياغة الدستورية – دراسة قانونية تحليلية مقارنة، دار السنهوري، بيروت.
نجم الدين حسن صوفي عبدالقادر.(2015). السياسة المالية و ادواتها في الاقتصاد الاسلامي- دراسة مقارنة بالسياسة المالية قي الاقتصاد الوضعي، ط 1، منشورات الحلبي الحقوقية، بيروت.
وليد قيصر.(2007). أهمية التعليم في مكافحة الفساد في العالم العربي - تجذير ثقافة المواطنة و الصالح العام و الدولة الحديثة، بحث منشور في كتاب ( المساءلة و المحاسبة- تشريعاتها و آلياتها في الاقطار العربية)، بحوث و مناقشات الندوة التي أقامتها المنظمة العربية لمكافحة الفساد، ط 1، بيروت.
د. يوسف شباط.(1997-1996). المالية العامة – موازنة الدولة العامة، الكتاب الثاني، ط2، منشورات جامعة دمشق.

ثانياً / الرسائل الجامعية :
اومعمر ابوبكر نسيم.(2015-2014). الدور الرقابي للبرلمان على ميزانية الدولة، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة الحاج لخضر، باتنة.
دلخواز إسماعيل عزيز، الفساد في العراق بعدعام 2003 - هيئة النزاهة بوصفها آلية معالجة، رسالة ماجستير، كلية القانون و السياسة، جامعة صلاح الدين- اربيل.
مريوان صابر حمد.(2012). تدابير مواءمة التشريع العراقي مع إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد، اطروحة دكتوراه، كلية القانون و السياسة، جامعة صلاح الدين- اربيل.
مناس ليندة.(2013-2012). حوكمة الموازنة العامة للدولة و دورها في ترشيد قرارات الانفاق العام، دراسة حالة وزارة المالية، رسالة ماجستير، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية و علوم التسيير، جامعة آكلي محند اولحاج، البويرة.
ويس بن يطو صغير.(2015-2014). حوكمة الرقابة المالية على النفقات العمومية، دراسة حالة المراقبة المالية، رسالة ماجستير، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية و علوم التسيير، جامعة عبدالحميد ابن باديس، مستغانم.

ثالثاً / البحوث العلمية :
احمد كمال شعبان.(2013). قياس التقدم في اداء الحكم والادارة الرشيدة، بحث منشور في مؤتمر (حالة الحوكمة والادارة العامة في الدول العربية – خيارات أم تحديات ومتطلبات جديدة)، المنظمة العربية للتنمية الادارية، عمان.
د. جعفر عبدالسادة بهير.(2018). دور مجلس الدولة في حماية مبدأ الامن القانوني، بحث منشور في مجلة العلوم القانونية، كلية القانون، جامعة بغداد، العدد الخاص ببحوث مؤتمر فرع القانون العام المنعقد تحت عنوان (الاصلاح الدستوري و المؤسساتي – الواقع والمأمول).
د. حيدر وهاب عبود.(2012). صياغة الموازنة العامة، بحث منشور في مجلة الحقوق، الجامعة المستنصرية، بغداد، المجلد (4)،العدد(18)، سنة 2012.
د. صباح صابر خوشناو.(2010). الموازنة العامة والتخطيط الاستراتيجي، بحث منشور في الملحق العربي لمجلة الاقتصاد السياسي الصادرة من قبل نقابة الاقتصاديين في كوردستان-العراق باللغة الكوردية، العدد (27)،السنة الثامنة، اربيل.
علي الصاوي.(2003). الصياغة التشريعية للحكم الجيد، ورقة خلفية لورشة عمل حول تطوير نموذج للصياغة التشريعية للبرلمانات العربية، نظمها برمانج الامم المتحدة الانمائي (UNDP) بالتعاون مع مجلس النواب اللبناني، بيروت.
د. كارم فاروق الشويخ.(2013). الدمج بين الجودة والحوكمة - مدخل جديد لتحسين اداء المؤسسات، بحث منشور في مؤتمر (حالة الحوكمة والادارة العامة في الدول العربية – خيارات أم تحديات ومتطلبات جديدة)،المنظمة العربية للتنمية الادارية، عمان.
ميسم شاكر ثجيل الموسوي.(2017). الأصلاح الأداري و دوره في مكافحة الفساد، بحث منشور في مجلة دراسات البيان، العدد (2)، كانون الاول/2017.


رابعاً / القوانين :
1. دستور جمهورية العراق لعام (2005) .
2. قانون أصول المحاسبات العامة العراقي الملغي رقم (28) لسنة (1940) .
3. قانون الموازنة الكويتي رقم (31) لسنة (1978) .
4. قانون الادارة المالية و الدين العام العراقي الملغي رقم(95) لسنة (2004) .
5. قانون الهيئة العامة للنزاهة في العراق رقم (30) لسنة (2011) .
6. قانون الهيئة العامة للنزاهة في أقليم كوردستان – العراق رقم (3) لسنة(2011) .
7. قانون الادارة المالية الاتحادية العراقي رقم (6) لسنة (2019) .
8. إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام (2003) .

خامساً / المواقع الإلكترونية :
ثابت حسان ثابت و ليث خليل ابراهيم، تقييم محددات الحوكمة الرشيدة في اقليم كوردستان، بحث منشور متاح على الرابط الالكتروني الآتي : (http://www.academia.edu)، تأريخ الزيارة (21/7/2019).
حيدر سعدون المؤمن، مباديء الصياغة القانونية، دراسة متاحة على الرابط الالكتروني الآتي : (https://www.nazaha.iq )، تاريخ الزيارة (22/8/2019).
د. خلف عبدالله الوردات، الحوكمة في القطاع العام، دراسة متاحة على الرابط الالكتروني الاتي : (http:// www.mqqal.com)، تاريخ الزيارة (15/7/2019).
لعلا رمضاني و ام الخير البرود و شارف عبدالقادر، ارساء دعائم الحوكمة المؤسسية لمواجهة الازمات، دراسة لاهم الازمات و الفضائح المالية لكبريات الشركات العالمية، دراسة متاحة على الرابط الالكتروني الآتي : ( http://www.refaad.com)، تاريخ الزيارة (15/7/2019).
د. ماجد محمد قاروب، أثر الصياغة في عدالة و وضوح التشريعات، بحث متاح على الرابط الالكتروني الآتي: (https:// www.repository.nauss.edu.sa)، تاريخ الزيارة (22/8/2019).
د. مهند العزاوي، استراتيجية الحوكمة، ورقة بحثية متاحة على الرابط الالكتروني الآتي: (http://www.saqrcenter.net )،تأريخ الزيارة (21/7/2019).

Published

2020-06-28

How to Cite

Saeed, D. A. K., & Abdulla, K. A. (2020). Governance of Public Budget Legislation: An Analytical study. Journal of University of Human Development, 6(2), 26–40. https://doi.org/10.21928/juhd.v6n2y2020.pp26-40

Issue

Section

Articles