The idea of legislative change and its impact on legal security

Authors

  • Dana Abdul Kareem Saeed Department Of Law, College of Law, University of Sulaymaniyah, Sulaymaniyah, Kurdistan Region, Iraq.
  • Danar Abubakr Majeed Department Of Law, College of Law, University of Sulaymaniyah, Sulaymaniyah, Kurdistan Region, Iraq.

DOI:

https://doi.org/10.21928/juhd.v8n4y2022.pp33-49

Keywords:

Reversal, cancellation, legislative, effect, security, legal

Abstract

This research is an attempt to explain the issue of reversal or amendment in the legal texts by the legislator. And there is no doubt that the amendment, especially the sudden, or unnecessarily repeated amendment will affect the idea of ​​legal stability, the principle of legal certainty and the idea of ​​legitimate expectation, and ultimately leads to affecting the principle of legal security in society because the principle of legal security aims to secure insurance without surprises, and this principle also stipulates that every person has the right to the stability and stability of the legal base, and to be safe from sudden amendments that can affect the stability of legal relations, and it is not permissible to issue laws that cancel, amend or New legal centers arise with new legislation that surprises the owners of legal centers that have settled under previous legislation, in violation of expectations and legal provisions on which all kinds of rights are built. Legal instability, and from this is understood the lack of compatibility between the two ideas of legislative justice and legal security, so the legislator must take into account a number of principles when interpreting, enacting, amending or repealing legal rules, in order to keep pace with developments in society or to reform and correct legal texts, and at the same time protect the principle of legal security, and therefore in order to take note of the details of the idea of ​​legislative reversal and its impact on the principle of legal security, we started this research by presenting the concept of legislation and the stages of its enactment, as well as the concept of legislative reversal and its forms, and then we explained in it the impact of this idea on legal security, and we also talk about the most important solutions offered to reduce the conflict between the idea of ​​legislative reversal and the principle of legal  security.

References

أولاً- الكتب:

د. أحمد السعيد الزقرد، المدخل للعلوم القانونية، الكتاب الأول (نظرية القانون)، كلية الحقوق، جامعة المنصورة.

أحمد عبد الحسيب عبد الفتاح السنتريسي،(2018)، العدالة التشريعية في ضوء فكرة التوقع المشروع، دار الفكر الجامعي، الاسكندرية، الطبعة الأولى.

د. السيد محمد السيد عمران، (2002)، الأسس العامة في القانون (المدخل إلى القانون –نظرية الالتزام)، منشورات الحلبي الحقوقية، لبنان، بيروت.

د. أنور سلطان، (1981)، المدخل لعلم القانون، مكتبة كريدية اخوان، بيروت.

د. بوشعيب أو عبي و د. عبد الغني بلغمي و د. سعيد الله عبد اللطيف و دة. نادية النحلي و د. أحمد الأمراني و د. صلاح الدين دكداك، (2020 -2021)، محاضرات في المدخل لدراسة القانون، كلية الشريعة، جامعة سيدي محمد بن عبد الله بفاس.

د. توفيق حسن فرج، (1993)، المدخل للعلوم القانونية، القسم الأول، النظرية العامة للقانون، الدار الجامعية للطباعة، الاسكندرية.

جان –لوك أوبير، (2010)، مدخل إلى علم القانون، دار ومكتبة الهلال، بيروت، الطبعة الأولى.

د. حسن كيرة، (1969)، المدخل الى القانون، منشأة المعارف بالاسكندرية.

د. رمضان محمد أبو السعود و د. محمد حسين منصور، (2003)، المدخل إلى القانون (الكتاب الأول القاعدة القانونية الكتاب الثاني نظرية الحق)، منشورات الحلبي الحقوقية.

د. زانا رؤوف حمه كريم و د. دانا عبدالكريم سعيد، (2016)، المبادئ العامة في القانون الإداري، الكتاب الأول، الطبعة الأولى.

د. سعيد سعد عبدالسلام، (2002 /2003)، المدخل في نظرية القانون، كلية الحقوق، جامعة المنوفية، الطبعة الأولى.

د. سعيد سليمان جبر و محمد سامي عبد الصادق، المدخل للعلوم القانونية، كلية التجارة، جامعة القاهرة، القاهرة، الطبعة الأولى.

د. سليمان الناصري، (1999)، المدخل لدراسة القانون (دراسة مقارنة)، دار وائل للطباعة والنشر، عمان، الطبعة الأولى.

د. صالح طليس، (2010)، المنهجية في دراسة القانون، منشورات زين الحقوقية، الطبعة الأولى.

د. عباس الصراف و د. جورج حزبون، (2001)، المدخل إلى علم القانون، الدار العلمية الدولية ودار الثقافة للنشر والتوزيع، عمان، الطبعة الأولى.

د. عبد الباقي البكري و زهير البشير، (2015)، المدخل لدراسة القانون، دار السنهوري، بغداد.

د. عبد الحي حجازي، محاضرات في المدخل لدراسة العلوم القانونية، مكتبة عبد الله وهب عابدين، مصر.

عبدالرحمن البزاز، (1958)، مبادئ أصول القانون، مطبعة العالي، بغداد، الطبعة الثانية.

د. عبد الرزاق أحمد السنهوري باشا و د. أحمد حشمت أبو ستيت، (1950)، أصول القانون أو المدخل لدراسة القانون، مطبعة لجنة التأليف والترجمة والنشر، القاهرة.

د. عبد المنعم فرج الصده، (1965)، أصول القانون، القسم الأول، شركة مكتبة ومطبعة مصطفى البابي الحلبي وأولاده بمصر.

د. علي حسن خلف و د. سلطان عبد القادر الشاوي، المبادئ العامة في القانون العقوبات، الناشر العاتك لصناعة الكتاب، القاهرة.

د. علي مجيد العكيلي، (2019)، مبدأ الأمن القانوني بين النص الدستوري والواقع العملي، دار مركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة،.

د. غالب علي الداودي، (2004)، المدخل إلى علم القانون، دار وائل للطباعة والنشر، عمان، الطبعة السابعة.

د. مازن ليلو راضي، (2018)، حماية الأمن القانوني في النظم القانونية المعاصرة، المركز العربي للدراسات والبحوث العلمية، مصر –القاهرة، الطبعة الأولى.

د. مالك دوهان الحسن، (1971)، المدخل لدراسة القانون، مطبعة دار السلام، بغداد.

د. محمد أحمد المعداوي، (2007 /2008)، المدخل للعلوم القانونية (نظرية القانون)، كلية الحقوق، جامعة بنها.

د. محمد أحمد شحاتة حسين، (2017)، الصياغة القانونية لغة وفناً، الناشر المكتب الجامعي الحديث، الطبعة الثانية.

محمد الشرفي و علي المرغني، (1993)، مدخل لدراسة القانون، المركز القومي البيداغوجي، تونس.

محمد بقيق، (2002)، مدخل عام لدراسة القانون (مفهوم القانون –أساس القانون –مصدر القانون)، مركز النشر الجامعي.

د. محمد حسام محمود لطفى، (1990 -1991)، المدخل لدراسة القانون في ضوء أراء الفقه وأحكام القضاء، دار الثقافة للطباعة والنشر، القاهرة.

د. محمد حسن قاسم، (2006)، المدخل لدراسة القانون (القاعدة القانونية –نظرية الحق)، الجزء الأول (القاعدة القانونية)، منشورات الحلبي الحقوقية، الطبعة الأولى.

د. محمد حسين منصور، (2006)، مبادئ القانون، دار الجامعة الجديدة، الاسكندرية.

د. محمد سامر عاشور، (2018)، مدخل إلى علم القانون، منشورات جامعة الافتراضية السورية.

د. محمد صغير بن محمد الصغير، (2017)، ضوابط في صياغة وسن القوانين (دراسة مقارنة)، دار الألوكة للنشر، الرياض، الطبعة الأولى.

د. محمد فلسطين حمزة، (2022)، مظاهر الأمن القانوني في قضاء مجلس الدولة (دراسة مقارنة)، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة، الطبعة الأولى.

د. محمد واصل، (2011 -2012)، المدخل إلى علم القانون، منشورات جامعة دمشق، كلية الحقوق.

د. منذر الشاوي، (2011)، مدخل في فلسفة القانون، الذاكرة للنشر والتوزيع، بغداد، الطبعة الأولى.

د. نبيل ابراهيم سعد و د. محمد حسين منصور، (1995)، مبادئ القانون (المدخل إلى القانون –نظرية الإلتزامات)، دار النهضة العربية للطباعة والنشر، بيروت.

د. نعمان عطا الله الهيتي، (2007)، تشريع القوانين (دراسة دستورية مقارنة)، دار رسلان للطباعة والنشر والتوزيع، سوريا، دمشق، الطبعة الأولى.

د. يوسف حسن يوسف، (2013)، مدخل لعلم القانون، الطبعة الأولى، المركز القومي للإصدارات القانونية، القاهرة، الطبعة الأولى.

يحيى قاسم علي، (1997)، المدخل لدراسة العلوم القانونية (نظرية القانون، نظرية الحق)، كوميت للتوزيع، القاهرة، الطبعة الأولى.

ثانياً- الأطاريح والرسائل:

أ‌- الأطاريح:

بلحمزي فهيمة، (2017 -2018)، الأمن القانوني للحقوق والحريات الدستورية، أطروحة دكتوراه، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة عبد الحميد ابن باديس – مستغانم-.

شالاو صباح عبدالرحمن، (2018)، تدرج القواعد الدستورية (دراسة تحليلية مقارنة للدساتير العراقية)، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة السليمانية.

د. كاظم عبد الله حسين الشمري، (2002)، تفسير النصوص الجزائية (دراسة مقارنة بالفقه الإسلامي)، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد.

علي هادي عطية مطر الهلالي، (2004)، تفسير قوانين ضرائب المباشرة، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد،.

مروج هادي الجزائري، (2014)، استقلال السلطة التشريعية (دراسة مقارنة)، أطروحة دكتوراه، كلية القانون، جامعة بغداد.

ب‌- الرسائل:

الاء حسن عيدان جاسم، (2019)، الحدود الدستورية لسلطة المشرع في تنظيم الحقوق والحريات العامة (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بغداد،.

أمنة فارس حامد عبد الكريم العجرش، (2017)، المعايير الصياغة التشريعية (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة بابل.

حاكم أحمد، (2015 /2016)، دور مجلس الدولة في العملية التشريعية (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية الحقوق والعلوم السياسية، جامعة أبي بكر بلقايد –تلسمان-.

سيروان عثمان فرج، (2019)، الأمن القانوني الجنائي (دراسة تحليلية)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة السليمانية.

سيف الدين احميطوش، (2017 -2018)، أليات تعزيز جودة التشريع، رسالة ماجستير، كلية العلوم القانونية والاقتصادية والاجتماعية السويسي الرباط، جامعة محمد الخامس بالرباط، المغرب.

علي خضر عبد الزهرة حسون، (2015)، القصور التشريعي في مواجهة جرائم الفساد المالي والإداري في العراق، رسالة ماجستير، معهد العلمين للدراسات العليا.

محمد كمال خميس الحولي، (2017)، تقسير النصوص القانونية في التشريع الفلسطيني (دراسة تحليلية مقارنة في ضوء النظم القانونية وأحكام الشريعة الإسلامية)، رسالة ماجستير، كلية الشريعة والقانون، جامعة الإسلامية –غزة.

مريم عبد الحسين رشيد مجيد، (2021)، دور الإدارة والقضاء الإداري في حماية مبدأ الأمن القانوني (دراسة مقارنة)، رسالة ماجستير، كلية القانون، جامعة الكوفة.

مهند جاسم محمد، (2020)، الصياغة التشريعية بين لغة القانون وقانون اللغة، رسالة ماجستير، كلية الحقوق، جامعة الشرق الأوسط.

ثالثاً- البحوث والدوريات:

د. أحمد عبيس نعمة، (2014)، التشريع السليم ومعوقات العملية التشريعية في العراق، مجلة الكوفة للعلوم القانونية والسياسية، المجلد 7، العدد 18.

د. إسلام إبراهيم شيحا، (2016)، التفسير الدستوري للحقوق والحريات الدستورية في ضوء قواعد القانون الدولي لحقوق الإنسان، مجلة كلية الحقوق للبحوث القانونية والاقتصادية، جامعة الاسكندرية، العدد الأول.

د. إسماعيل جابو ربي، (2018)، أسس فكرة الأمن القانوني وعناصرها، مجلة تحولات، العدد الثاني، جوان.

إيرادين نوال، (2018)، تأثير تضخم التشريع على الأمن القانوني، مجلة دفاتر البحوث العلمية، العدد الثالث العشر، ديسمبر.

بن عودة حسكر مراد، (2021)، محددات النص الجنائي وأثرها على تحقيق فكرة الأمن القانوني، مجلة القانون العام الجزائري والمقارن، المجلد السابع، العدد 2، نوفمبر.

د. جمال عبد كاظم الحاج ياسين و علي شمران حميد الشمري، (2018)، وسائل تطور النصوص القانونية، مجلة أهل البيت عليهم السلام، العدد 22.

جودة التشريع ودورها في تحقيق الأمن القانوني، (2020)، بحث منشور في منشورات مجلس النواب المملكة المغربية، سلسلة الأوراق البحثية الموجزة في العدد 1، دار أبي رقراق للطباعة والنشر.

د. حيدر غازي فيصل، (2019)، القصور التشريعي في قانون أصول المحاكمات الجزائية العراقي، مجلة القانون المقارن، العدد 73.

خادم نبيل، (2021)، تأثير تضخم التشريعات العقارية على الأمن القانوني، مجلة القانون العقاري والبيئية، المجلد 9، العدد 2.

د. سعد جبار السوداني، (2012)، القصور في الصياغة التشريعية، مجلة الحقوق، جامعة المستنصرية، المجلد الرابع، السنة السادسة، العدد 18.

د. شورش حسن عمر و د. خاموش عمر عبدالله، (2019)، دور العدالة التشريعية في تحقيق الأمن القانوني (دراسة تحليلية)، مجلة الأكادمية للبحوث القانونية والسياسية، المجلد الثالث، العدد الثاني.

د. عبد الحق لخذاري، (2016)، مبدأ الأمن القانوني ودوره في حماية حقوق الإنسان، مجلة الحقيقة للعلوم الانسانية والاجتماعية، العدد 37.

د. عبد الرزاق السنهوري، (1952)، مخالفة التشريع للدستور والانحراف في استعمال السلطة، مجلة مجلس الدولة المصري في ثلاثين عاماً 1950 -1980، السنة الثالثة.

عثمان ياسين علي، (2020)، إتجاه المحكمة الاتحادية العليا في تفسير النصوص الدستورية (دراسة تحليلية تطبيقية)، مجلة قەڵای زانست العلمية، الجامعة اللبنانية الفرنسية، المجلد 5، العدد 2، أربيل، ربيع.

قمر الدين عبد الرحمن السماني الشيخ برير، (2021)، اختيار النائب البرلماني وأثره على جودة التشريعات، المجلة الدولية للدراسات القانونية والفقهية المقارنة، المجلد الثاني، العدد الأول، نيسان.

د. كاظم عبد الله حسين الشمري و شاكر نوري اسماعيل، (2019)، أصول الصياغة التشريعية للقاعدة الاجرائية الجزائية، مجلة العلوم القانونية، كلية القانون، جامعة بغداد، المجلد 34، العدد 5.

د. كسال سامية، (2018)، التضخم التشريعي عائق أمام الاستثمار الأجنبي (مستجدات قانون رقم 16. 09 المواجهة هذا العائق)، مجلة صوت القانون، المجلد الخامس، العدد 2، أكتوبر.

د. ليث كمال نصراوين (2017)، متطلبات الصياغة التشريعية الجيدة وأثرها على الإصلاح القانوني، مجلة كلية القانون الكويتية العالمية، العدد 2، الجزء الأول.

د. مازن ليلو راضي، (2019)، من الأمن القانوني إلى التوقع المشروع (دراسة في تطور مبادئ القضاء الإداري)، مجلة كلية الحقوق، جامعة النهرين، المجلد 21، العدد1.

م. محمد سالم كريم، (2021)، الأمن القانوني معيار للمراجعة التشريعية، مجلة واسط للعلوم الانسانية، المجلد 17، العدد 47.

د. نواف حازم خالد و سركوت سليمان عمر، الأجتهادات الفقهية في تقسيمات الصياغة التشريعية، مجلة جامعة تكريت للحقوق، المجلد 3، العدد 29، السنة 8، اذار 2016.

د. نوفل علي عبدالله الصفو، (2015)، أساليب الصياغة القانونية للنصوص الجنائية، مجلة الشريعة والقانون، جامعة الامارات العربية المتحدة، العدد 62، السنة التاسعة والعشرون.

هيشور أحمد، (2021)، الاجتهاد القضائي ومقتضيات الأمن القانوني، مجلة الدراسات القانونية المقارنة، المجلد 7، العدد 1.

رابعاً- الدساتير والتشريعات:

أ‌- الدساتير والتشريعات العراقية:

دستور جمهورية العراق لسنة 2005.

القانون المدني العراقي رقم (40) لسنة 1951.

قانون النشر في الجريدة الرسمية رقم (78) لسنة 1977.

قانون مجلس شورى الدولة رقم (65) لسنة 1979، المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (2714) لسنة 1979.

قانون إنضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991، المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (3356) لسنة 1991.

قانون النشر في الجريدة الرسمية رقم (4) لسنة 1999.

قانون تعديل قانون الخدمة المدنية رقم (1) لسنة 1999.

القانون رقم (1) لسنة 2002 الصادر عن برلمان كوردستان، المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (27) لسنة 2002.

قانون التقاعد الموحد رقم (27) لسنة 2006 المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (4015) لسنة 2006.

قانون التعديل الأول رقم (69) لسنة 2007 المنشور في الوقائع العراقية العدد (4056) لسنة 2007.

النظام الداخلي لمجلس النواب لسنة 2007، المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (4032) لسنة 2007.

القانون رقم (5) لسنة 2008، قانون التعديل الأول لقانون إنضباط موظفي الدولة والقطاع العام رقم (14) لسنة 1991، المنشور في جريدة الوقائع العراقية الصادرة بالعدد 4061 في ـتأريخ 14/2/2008.

قانون الخدمة الجامعية رقم (23) لسنة 2008 المنشور في جريدة الوقائع العراقية رقم (4074) لسنة 2008.

القانون رقم (14) لسنة 2009 قانون تعديل قانون الخدمة المدنية رقم (24) لسنة 1960 المعدل.

قانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم (4) لسنة 2009 المنشور في جريدة الوقائع العراقية رقم (4116) لسنة 2009.

قانون المحافظات لاقليم كوردستان –العراق رقم (3) لسنة 2009.

قانون التعديل الأول لقانون الخدمة الجامعية رقم (32) لسنة 2012 المنشور في جريدة الوقائع العراقية رقم (4238) لسنة 2012.

القانون رقم (17) لسنة 2013 التعديل الخامس لقانون مجلس الدولة رقم (65) لسنة 1979 المعدل، والمنشور في جريدة الوقائع العراقية في العدد (4283) لسنة 2013.

قانون التقاعد رقم (9) لسنة 2014 المنشور في جريدة الوقائع العراقية بالرقم (4314) لسنة 2014.

القانون رقم (1) لسنة 2014 قانون التعديل الثاني لقانون الخدمة الجامعية رقم (23) لسنة 2008 المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (4308) لسنة 2014.

القانون رقم (8) لسنة 2015 قانون التعديل الأول لقانون مجلس الخدمة العامة الاتحادي رقم (4) لسنة 2009 المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (4363) لسنة 2015.

القانون رقم (26) لسنة 2019 التعديل الأول لقانون التقاعد الموحد رقم (9) لسنة 2014 المنشور في جريدة الوقائع العراقية بالعدد (4566) لسنة 2019.

القانون رقم (26) لسنة 2019 التعديل الأول لقانون التقاعد الموحد رقم (9) لسنة 2014 المنشور في جريدة الوقائع العراقية العدد (4566) لسنة 2019.

القانون رقم (2) لسنة 2019 قانون التعديل الأول للقانون رقم (3) لسنة 2009 (قانون المحافظات لإقليم كوردستان –العراق).

القانون رقم (25) لسنة 2021 التعديل الأول (الأمر رقم 30 لسنة 2005) قانون محكمة الاتحادية العليا.

القانون رقم (19) لسنة 2021 قانون التعديل الأول لقانون وزارة المالية والاقتصاد لإقليم كوردستان –العراق رقم (5) لسنة 2010.

ب- الدساتير والتشريعات الأجنبية:

دستور فرنسا لعام 1958 المعدل.

دستور جمهورية مصر لعام 2014 المعدل.

اللائحة الداخلية لمجلس النواب المصري قانون رقم (1) لسنة 2016، المنشور في الجريدة الرسمية، العدد 14، مكرر (ب) في تأريخ 13/4/2016.

خامساً- القرارات القضائية:

قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (4/اتحادية/2007) بتأريخ 2/7/2007، متاح على موقع الالكتروني الرسمي للمحكمة الاتحادية العليا: https://www.iraqidevelopers.com/iraqfsc/.

قرار المحكمة الاتحادية العليا رقم (2 /اتحادية /2013) في تأريخ 6 /5 /2013، متاح على موقع الالكتروني الرسمي للمحكمة الاتحادية العليا: https://www.iraqfsc.iq/krarat/1/2013/2_fed_2013.pdf.

سادساً- المواقع الألكترونية:

د. أيت عودية بلخير محمد، دور المؤسسة التشريعية في إحلال الأمن القانوني للمجتمع، الملتقى الوطني الموسوم ب" المؤسسة والمجتمع في الجزائر: مقاربات اجتماعية إنسانية"، كلية العلوم الإنسانية والاجتماعية، جامعة غرداية، 3/3/2020، منشور على موقع اللألكتروني: https://www.researchgate.net/publication .

د. سري محمود صيام، المعايير الحاكمة لجودة صناعة التشريع، بحث منشور على موقع الألكتروني: https://www.lloc.gov.bh/QTopics.

كريم كريمة، تأثير استعمال التقنيات الحديثة في تحقيق الأمن القانوني، بحث منشور على موقع الالكتروني: https://manifest.univ-ouargla.dz/ .

مشعل بني خالد، التعديلات التشريعية المتعاقبة وأثرها على الأمن والاستقرار القانوني، مقال

منشور على موقع اللألكتروني: https://www.ammonnews.net/article/592112.

Published

2022-09-25

Issue

Section

Articles