مدى مراعاة مبادىء الحوكمة في تشكيلات هيئة النزاهة في إقليم كوردستان - العراق

المؤلفون

  • Dana Abdulkareem Saeed كلية القانون، جامعة السليمانية، السليمانية، اقليم كوردستان، العراق
  • Salh Tofiq Hama Reshed كلية القانون، جامعة السليمانية، السليمانية، اقليم كوردستان، العراق

DOI:

https://doi.org/10.21928/juhd.v10n1y2024.pp10-21

الكلمات المفتاحية:

الحوكمة، هيئة النزاهة، مجلس الهيئة، دوائر الهيئة

الملخص

يتعلق هذا البحث بموضوع تشكيل هيئة النزاهة ومدى مراعاة مبادىء الحوكمة فيه، إذ تعد هذه الهيئة من الهيئات الرقابية الحديثة في إقليم كوردستان أٌستُحدِثت بموجب قانون هيئة النزاهة لإقليم كوردستان – العراق رقم 3 لسنة2011، وهو من الموضوعات المهمة والجديرة بالدراسة نظراً لأهميته العلمية والعملية، وتتمثل أهميته العلمية في عدم وجود دراسة أكاديمية مستقلة حول موضوع بحثنا في إقليم كوردستان، مما نتج عنه جهل بعض من الأفراد وحتى بعض رجال القانون والإدارة بأهمية هذا النظام، اما أهميته العملية تتمثل في دور هذه الهيئة في الوقاية من الفساد ومكافحته، حيث تقوم الهيئة بالمحافظة على الوظيفة العامة من الإتجار بها أو استغلالها أو اساءة استعمالها، وعلى المال العام من إهدارها.

            وللإحاطة بموضوع البحث بشكل واف فقد إتبعنا المنهج الوصفي التحليلي بعرض الموضوع بدءاً بتعريف الحوكمة ومبادئها وتعريف هيئة النزاهة وأساسها القانوني وكيفية تشكيلها والشروط التي يجب ان تتوفر في المرشحين لمناصب الهيئة، وكذلك تشكيلاتها الإدارية, مروراً بتحليل هذه الأساسيات وفقاً للنصوص الدستورية والقانونية المتعلقة بها، بهدف إعطاء صورة واضحة عنها، وتقييم مدى مراعاة أساسيات مبادىء الحوكمة فيها، إذ ان إعتماد هذا النظام في تشكيل هيئة النزاهة يضمن إستقلالية الهيئة، ويزيد من كفاءة أداء وفاعلية دورها, مع تحديد أوجه الضعف والخلل في النصوص القانونية ذات الصلة وإقتراح المعالجة المناسبة لتقويمها, وقد إنهينا هذا البحث بالتوصل إلى مجموعة من الإستنتاجات وتقديم أهم التوصيات بهدف أن يستفيد منها الجهات المعنية.

المراجع

أولاً- الكتب:

البدري، د. أحمد طلال عبدالحميد, (2022)، إستراتيجية حوكمة التشريعات الإدارية(دراسة مقارنة)، ط1، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة.

الجنابي، أحمد مجيد فليفل, (2021), الإختصاص النوعي لهيئة النزاهة في العراق, ط1 مكتبة القانون المقارن, بغداد.

شريف، د. أمين فرج, (2019), الحكم الصالح في إقليم كوردستان, دراسة في المقومات والمعوقات (1992-2013), مطبعة هيفي, أربيل.

خالد، د. حميد حنون, (2013), مبادىء القانون الدستوري وتطور النظام السياسي في العراق, ط...، مكتبة السنهوري, بغداد.

المولى، خلدون فاضل علي, (2019)، النظام القانوني لهيأة النزاهة، المركز العربي للنشر والتوزيع، القاهرة.

عمر، د. شورش حسن, (2005), حقوق الشعب الكوردي في الدساتير العراقية، منشورات مركز كوردستان للدراسات الإستراتيجية, السليمانية.

جمعة، د. صفاء فتوح, (2018), مبادىء الحوكمة في قانون الخدمة المدنية رقم 81 لسنة 2016, الكتاب الأول, ط1, المركز القومي للإصدارات القانونية, القاهرة.

النصار، د. محمد بن حمد, (2016)، دور الحوكمة في الحد من ممارسات غسل الأموال في شركات التأمين, دار الكتاب الجامعي للنشر والتوزيع، الرياض، المملكة العربية السعودية، الجيزة، مصر.

ثانياً- الرسائل:

كامل، إبراهيم حميد, (2013)، الإختصاص الجنائي لهيئة النزاهة في العراق, رسالة ماجستير, جامعة النهرين, كلية الحقوق.

العباسي، أحمد حبيب الخبط, (2014), هيأة النزاهة في العراق- حكم القانون والبحث عن العدالة (دراسة مقارنة), رسالة ماجستير, جامعة النهرين, كلية الحقوق.

بونداري خديجة و مختار مريم, (2019)، الحوكمة المحلية كآلية لتسيير الجماعات المحلية(ولاية أدرار أنموذجاً), رسالة ماجستير, جامعة أحمد دراية – أدرار.

اصلان، حاتم رياض, (2015)، " مدى مساهمة تطبيق مباديء الحوكمة في تعزيز اكتشاف الغش والتلاعب بالتقارير المالية- دراسة تطبيقية على المصارف التجارية في فلسطين", رسالة ماجستير, جامعة الإسلامية- غزة.

الصالحي، رياض شعلان حيرو ، (2018)، فاعلية تعدد الأجهزة الرقابية في مكافحة الفساد المالي والإداري، رسالة ماجستير، جامعة القادسية، كلية القانون.

عبدالله، كاردۆ ابوبكر, (2020)، دور الرقابة البرلمانية في حوكمة الموازنة العامة للدولة (دراسة تحليية مقارنة), رسالة الماجستير, جامعة السليمانية.

التميمي، محمد رعد محمد, (2020) دور الهيئات الرقابية في الحد من الهدر في المال العام(دراسة مقارنة), رسالة ماجستير, الجامعة العراقية, كلية القانون والعلوم السياسية.

ثالثاً- البحوث والدوريات:

شاكر و ثابت، أنس إحسان, ثابت حسان, (2018)، آليات الحوكمة الرشيدة للحد من الفساد في مؤسسات التعليم العالي, مجلة علمية, جامعة حسيبة بن بو علي, العدد 9.

سليمة بن حسين, (2015)، الحوكمة... دراسة في المفهوم, مجلة العلوم القانونية والسياسة, جامعة الشهيد حمّة لخضر- الوادي, الجزائر, العدد 10.

الفرجاتي، د. صالح احمد, (2015), مبدأ المساواة أمام القانون وتطبيقاته في القانون الليبي, مجلة العلوم القانونية والشرعية, العدد6.

جبور ، د. علي سايح و د. صفية يخلف, (2020)، الحوكمة في ترشيد نفقات الجماعات المحلية كإستراتيجية للحفاظ على المال العام, مجلة إضافات اقتصادية, عدد1, مجلد4, 2020.

الأسمر، د. منى بنت حسن,(2020)، درجة ممارسة الحوكمة الإدارية بجامعة أم القرى(دراسة ميدانية), المجلة التربوية, العدد70- فبراير.

جبر و اسماعيل، ميثم غانم و معراج احمد, (2018), دور هيئة النزاهة في تحريك الدعوى الجزائية(دراسة تحليلية مقارنة في قانون هيئة النزاهة رقم 30 لسنة2011)، مجلة القانون للدراسات والبحوث القانونية, العدد16.

رابعاً- الإتفاقيات والدساتير والتشريعات:

أ‌- الإتفاقيات:

إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام 2003.

ب‌- الدساتير:

قانون إدارة الدولة العراقية للمرحلة الإنتقالية لسنة 2004.

دستور جمهورية العراق لسنة 2005.

ج- القوانين:

قانون الحكم الذاتي لمنطقة كوردستان رقم 33 لسنة1974.

أمر سلطة الإئتلاف المؤقتة (المنحلة) رقم 55 لسنة 2004.

القانون النظامي الملحق بالأمر55 لسنة2004 الصادر من قبل مجلس الحكم (المنحل).

قانون إنضمام جمهورية العراق إلى إتفاقية الأمم المتحدة لمكافحة الفساد لعام2004 - والصحيح هو لعام 2003- رقم 35 لسنة 2007.

قانون هيئة النزاهة والكسب غير المشروع رقم 30 لسنة 2011 المعدل.

قانون الهيئة العامة للنزاهة في إقليم كوردستان- العراق رقم 3 لسنة 2011.

قانون رقم (7) لسنة 2014 قانون التعديل الأول لقانون الهيئة العامة للنزاهة لاقليم كوردستان – العراق رقم (3) لسنة2011.

قانون رقم 11 لسنة 2021(قانون التعديل الثاني لقانون هيئة النزاهة لإقليم كوردستان – العراق رقم 3 لسنة 2011.

د- التعليمات:

تعليمات تنظيم العمل التحقيقي لهيئة النزاهة لإقليم كوردستان- العراق رقم 3 لسنة 2016.

خامساً- المواقع الألكترونية:

التقرير السنوي لهيئة النزاهة لسنة 2015, المنشور على الموقع لألكتروني الرئيسي لهيئة النزاهة وعلى الرابط: www.despaky.krd/wp-content/uploads/2020/07/r2015.pdf، تأريخ الزيارة: 25/2/2023.

ثابت و إبراهيم، ثابت حسان و ليث خليل إبراهيم, تقييم محددات الحوكمة الرشيدة في اقليم كردستان, بحث منشور على الموقع الالكتروني https://www.academia.edu، تأريخ الزيارة 20/1/202.

علي، د. عدي جواد, الأسس المنهجية لتوظيف الإعلام التربوي في نشر ثقافة النزاهة, بحث منشور على الموقع الألكتروني لهيئة النزاهة الإتحادية وعلى الرابط https://nazaha.iq/images/nazaha-mag/r03/pdf/p02.pdf، تأريخ الزيارة: 25/12/2022.

يوسف، د. محمد حسن, محددات الحوكمة ومعاييرها مع إشارة خاصة لنمط تطبيقها في مصر, بحث منشور على الموقع الألكتروني: https://iefpedia.com/arab/?p=28126، تأريخ الزيارة 30/1/2022.

النزاهة كمدخل للحوكمة الرشيدة, ص1, المنشور على الموقع الألكتروني: https://www.pogar.org/publications/ac/2013/14pdf، تأريخ الزيارة: 10/1/2022.

التنزيلات

منشور

2024-01-09

إصدار

القسم

Articles

كيفية الاقتباس

مدى مراعاة مبادىء الحوكمة في تشكيلات هيئة النزاهة في إقليم كوردستان - العراق. (2024). مجلة جامعة التنمية البشرية, 10(1), 10-21. https://doi.org/10.21928/juhd.v10n1y2024.pp10-21